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《江蘇省防空地下室建設實施細則》解讀

2018-05-25 10:24 來源:未知 點擊:
《江蘇省防空地下室建設實施細則》解讀
1、《細則》主要包括哪幾個方面內容?
答:《細則》主要包括以下五個方面的內容:
(1)防空地下室的修建范圍
(2)防空地下室的功能配置要求
(3)防空地下室的易地建設條件
(4)單獨建設的城市地下空間兼顧設防標準
(5)易地建設費的繳納
2、什么樣的建筑需要修建防空地下室?
答:國家規定城市新建民用建筑,按照國家有關規定修建防空地下室。所稱民用建筑包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。在具體執行時,由于建筑類別的多樣性,總會遇到一些特殊建筑根據上述定義難以判別是否需要修建防空地下室。《細則》中對需要修建防空地下室的民用建筑范圍和不需要修建防空地下室的建(構)筑物范圍通過列表的方式進行明確。這部分內容在《細則》的附件1和附件2中。《細則》同時指出,對今后可能遇到的特殊項目,是否需要修建防空地下室,由設區市人民防空主管部門認定、公告并報省民防局備案。
3、防空地下室的功能配置要求包括哪些?
答:(1)總體要求:符合城市人防工程專項規劃以及相關規劃設計規范要求,做到規模適當、布局合理、功能配套。
(2)連通要求:規劃明確需與其他地下工程連通的,應當建設連接通道或者預留連通口。
(3)防空專業隊工程和醫療救護工程配置要求:
1明確建設責任主體。人民防空專業隊工程由人防專業隊組建單位負責建設。醫療機構應當在新建和改擴建醫用建設工程時,結合修建醫療救護工程。重要經濟目標單位要按照相關要求落實防護建設工作任務。
2各市配置要求。根據城市區位屬性、防護類別等合理布局、協調配置人民防空專業隊工程和醫療救護工程,相應的建設量在人防工程總量的比例宜控制在4%~7.5%和2.5%~4%。地上建筑面積超過一定規模的,鼓勵配置醫療救護工程或防空專業隊工程。由于各市建設情況不一,具體的標準由設區市確定。防空專業隊工程和醫療救護工程配置要求
3鼓勵措施。鼓勵相關單位建設防空專業隊工程、醫療救護工程以及一等人員掩蔽工程。經建設單位申請,人民防空主管部門同意,防空專業隊工程和一等人員掩蔽工程可按1:1.4的比例折算應建防空地下室面積,醫療救護工程可按1:1.7的比例折算應建防空地下室面積。
(4)人員掩蔽工程配置要求:滿足戰時最低人員掩蔽需求。戰時掩蔽人數的確定:按地上建筑面積28~35平方米/人進行核定。面積需求按照《意見》中明確的最低人均結建面積確定,各市、縣(市)的具體指標在《細則》的附件3中予以明確。
(5)配套工程配置要求:嚴格控制。在滿足戰時人員掩蔽需求和按規定配置相應醫療救護工程或防空專業隊工程的前提下,可適當配置物資庫等配套工程。
4、什么情況下可進行防空地下室的易地建設?
答:滿足下列條件之一的,經建設單位申請,人民防空主管部門批準,可進行易地建設:
(1)所在地塊被禁止、限制開發利用地下空間的;
(2)因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質、地形或者建筑結構條件限制不適宜修建防空地下室的;
(3)因建設場地周邊建筑物或者地下管道設施等密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;
(4)按照規定標準應建防空地下室的建筑面積小于1000平方米的(中小學、幼兒園、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等項目建設除外);
(5)按照城市人防工程建設規劃,城市某區域人防工程人均面積達到最低人均結建面積指標,且在既有人防工程服務半徑內的;
(6)其他因特殊情形需要易地建設的。
前述(5)款中所稱城市某區域:對已編制人防工程控制性詳細規劃等專項規劃的,城市某區域根據相關專項規劃確定;對未編制人防工程控制性詳細規劃等專項規劃的,若城市控制性詳細規劃已編制的,城市某區域由基本控制單元確定,若城市控制性詳細規劃未編制的,城市某區域為項目建設地塊紅線范圍。

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人防工程服務半徑:按照200米進行計算,具體為:建設地塊紅線與既有人防工程鄰近出入口間的最短直線距離。
具體操作要求:依(1)(2)(3)(6)款申請易地建設的,建設單位應提供相關地質勘查報告,或相關部門和單位提供的證明材料。人民防空主管部門應當自收到申請及相關證明材料之日起10個工作日內予以核實;對屬于(2)(3)款情形的,人民防空主管部門應當采取實地勘驗等方式進行核實。
5、單獨建設的城市地下空間兼顧設防標準是什么?
答:按建筑面積5%~9%確定的應建面積大于等于1000平方米的,應當按照應建面積修建6級以上人防工程。在功能配置上,應當優先配建人員掩蔽工程,鼓勵配建防空專業隊工程。
按建筑面積5%~9%確定的應建面積小于1000平方米的,可按1個防護單元建設(建筑面積不得小于1000平方米)6級以上人防工程,也可整體按滿足防常規武器非直接命中的要求建設人防工程。
使用人防專項資金單獨建設的人防工程,要注重與周邊地鐵、隧道、過街通道及地面大中型服務場所等公共設施的連通,嚴格控制非防護區的規模,不得超過建筑面積的40%。防護區內甲類人防工程建設比例不得低于附件3中明確的比例要求,且規模不能小于1個防護單元,其余可按乙類人防工程要求進行建設,其抗力等級不得低于6級,防化要求可根據戰時功能確定。
6、易地建設費的繳納標準是什么?
答:易地建設費的繳納應符合《江蘇省人民防空建設經費籌集管理規定》(蘇防辦字〔2002〕52號)等規定要求。
(1)符合易地建設條件的,按照總建筑面積核算繳納人防易地建設費。
(2)不符合易地建設條件應建未建的,人民防空主管部門應責令限期修建;因主體工程完工無法補建的,按照應建防空地下室面積每平方米2400~2800元繳納易地建設費,并依法實施處罰。
7、《細則》什么時間開始實施?
答:本細則自2017年1月1日起施行。為確保《意見》和本細則有效落實,設置必要的政策過渡期,截止日期為2016年12月31日。在政策過渡期內,各市結合民用建筑修建防空地下室的標準可按原政策執行,也可按本細則執行。
具體實施的時間節點:以申請防空地下室結建許可的時間節點,還是以規劃部門批準的規劃方案的時間節點,還是以發改部門立項的時間節點,由各設區市自行明確。省局要求就是要統一標準。

責任編輯:rfqyxh

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